Este jueves 21 de marzo se llevará a cabo en la ciudad de Lima el Foro Público Nacional “Una Mirada sobre el ordenamiento territorial”, El foro busca contribuir a la consolidación del debate técnico sobre ordenamiento territorial en el país, intercambiando los aprendizajes y las recomendaciones aportadas por las experiencias de ordenamiento desarrolladas a nivel local, regional y nacional.

Desarrollo de Ciudades Comprometidos, DCC, participará en este foro en el Panel de experiencias: “Ordenamiento Territorial, descentralización y gestión de conflictos”, en el cual expondremos nuestras experiencias en ordenación territorial dentro y fuera del país. Participaremos en este panel, acompañados de REMURPE, Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Defensoría del Pueblo y la Unidad Técnica de Prevención de Conflictos – PCM.

DCC estará presente en este evento en su compromiso de contribuir a construir territorios y ciudades socialmente integradas, ambientalmente sostenibles y económicamente activos y emprendedores, con un uso racional de los recursos, crecimiento económico y mejora socioeconómica y cultural de la población y por supuesto, protegiendo su patrimonio cultural y natural;

“Los últimos años en el Perú se han caracterizado por la promoción de diversas experiencias participativas de ordenamiento del territorio. Impulsadas con el liderazgo de gobiernos locales y regionales y acompañadas por el Ministerio del Ambiente (MINAM), estas experiencias han sido legitimadas con la participación inclusiva de las comunidades, movilizando además a distintos actores en el territorio, generando una serie de aprendizajes que esperan se capitalizados para aportar con recomendaciones que contribuyan al debate nacional sobre el ordenamiento y gestión del territorio…”

En este propósito, es necesario profundizar la discusión en torno a los logros y aportes del ordenamiento territorial, visibilizando además su vinculación con los otros enfoques del desarrollo territorial, es decir la descentralización, la soberanía alimentaria, la gestión de riesgos de desastres, la gestión de conflictos, la interculturalidad.

El foro esta organizado por un conjunto de ONG belgas y peruanas: Coordinadora de entidades Extranjeras de Cooperación Internacional – COECCI, Plataforma de Ordenamiento Territorial, con el acompañamiento de ADG, BD, Islas de Paz, Diaconía, RAAA, CBC a través del “Proyecto Ordenamiento Participativo del Territorio y de los Recursos Naturales en los Andes Peruanos” y la Cooperación Belga al Desarrollo.

Podéis ampliar información en el siguiente enlace.

Una década después del cambio de siglo, Latinoamérica está de fiesta. Varias naciones hermanas celebran el Bicentenario de sus respectivas independencias. A doscientos años de una gesta en busca de la identidad y soberanía como base para el desarrollo de las naciones, aún subsisten problemas que menoscaban la calidad de vida de cientos de miles de pobladores de los centros urbanos de nuestros países.

En este marco, el Colegio de Arquitectos del Perú – Regional Lima plantea que la discusión está abierta y busca contribuir de modo efectivo al debate de la ciudad. Es por esto que, a través de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente, presenta el evento Lima Camino al Bicentenario – Fórum Internacional: Gestión de Áreas Metropolitanas el cual se realizará los días 11, 12 y 13 de noviembre del año contando con la participación de reconocidos expositores nacionales y extranjeros.

SOBRE EL EVENTO

Una mirada en retrospectiva al desarrollo de nuestras urbes, nos hace notar que el desarrollo ha sido limitado. El crecimiento explosivo de las ciudades, manifestado principalmente en la expansión urbana, tiene como motor, en muchos casos, a la informalidad. La dinámica social ha sido más rápida que la de la planificación, agudizando contradicciones debidas a los cambios del modelo del estado benefactor al modelo del libre mercado. En este último, y dada la lógica de la inversión inmobiliaria de sólo maximizar la rentabilidad, no se toma en cuenta el concepto de ciudad, ya que el estado se exime de responsabilidades al auto-definirse tan solo como “promotor”.
Las Áreas Metropolitanas son hoy por hoy la expresión de muchos conflictos, pero también de retos y oportunidades tanto en lo político, lo social, como en lo económico. De manera permanente, ellas nos convocan no sólo a “diagnosticar” o proponer “intervenciones”, sino fundamentalmente a repensar y replantear su rol en los nuevos contextos generados por la globalización de la economía y la nuevas “Tecnologías de la Información”.

ORDENAMIENTO URBANO

El crecimiento de nuestras ciudades no ha sido acompañado por una adecuada planificación urbana necesaria para atender la demanda de la creciente población. Esto ha ocasionado el surgimiento espontáneo de asentamientos informales que operan al margen de las regulaciones de desarrollo urbano y contribuyen al desorden de la estructura urbana de la metrópolis. El compromiso con el proceso de planificación de parte de los actores que intervienen en el territorio es esencial y decisivo para impulsar el progreso de Lima Metropolitana. Lograr una ciudad compacta, sostenible y competitiva implica un debate de políticas urbanas que incidan de manera positiva en el crecimiento urbano.

MOVILIDAD URBANA

Los problemas más complejos de movilidad urbana están relacionados con la mala calidad del transporte público y los altos niveles de congestión, contaminación y peligro de accidentes. Esto se traduce en excesivos costos (tanto de tiempo como de dinero), en la pérdida de muchas vidas, o en discapacidad para una parte significativa de la población. El problema del desorden en la planificación de nuestras áreas urbanas y de nuestros centros urbanos (que deberían proveer equipamiento general a nivel público y privado), así como una falta de política de crecimiento urbano, agravan y agudizan el problema integral de movilidad.

La movilidad urbana, así como el acceso a servicios básicos de salud y educación, es determinante tanto para la productividad económica de la ciudad como para la calidad de vida de sus ciudadanos. Por esta razón creemos firmemente que aprender de experiencias exitosas contribuirá en la búsqueda de soluciones propias.

GESTIÓN DE USO DEL SUELO

Lima Metropolitana enfrenta una crisis en la regulación del uso del suelo que corre paralela a la crisis de planificación urbana. Por lo tanto es necesario diseñar e incorporar nuevos instrumentos que consideren aspectos relacionados con el medio ambiente, en vista de la obsolescencia y naturaleza restrictiva de los que se utilizan actualmente.

Uno de los objetivos de este Forum es debatir las políticas actuales de gestión del suelo en el medio local, comparar las políticas de uso de suelo de algunos países de Europa y Latinoamérica, y analizar las posibles aplicaciones de las mismas en nuestra realidad.

Rodney Durrant Burguess, Ph. D. Urban Geography, Oxford Brookes University, Inglaterra.

PROGRAMA

Jueves 11 de Noviembre – Día 1

17:00 Inscripción y Registro de Participantes.

17:30 Presentación del Evento. Oscar Aníbal Fernández Cárdenas- Decano CAP-RL. Rocío Cacho Cruz – Pdte. de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente, Perú.

18:00 Retos de las Ciudades Metropolitanas en Latinoamérica. Carlos Antonio De Mattos Pontti, Chile.

19:00 La Ciudad y su Entorno Rural: Hacia una Colaboración Activa. Domingo Gómez Oréa, España.

20:00 Palabras de Inauguración. Fernán Muñoz Rodríguez – Presidente del Consejo de Colegios Profesionales.

Viernes 12 de Noviembre – Mañana – Ordenamiento Urbano

8:30 Registro de Participantes.

9:00 Hacia un Urbanismo Sostenible. Juan Carlos García de los Reyes, España.

9:45 Ciudades Compactas. Rodney Durrant Burguess, Inglaterra.

10:30 Refrigerio.

10:50 Evaluación Ambiental Estratégica de la Ordenación Territorial y la Planificación Urbanística. Domingo Gómez Oréa, España.

11:35 Hacia una Lima Compacta y Sostenible. Eduardo Figari Gold, Perú.

12:20 Panel y Preguntas. Raúl Flores Garcia Rada, Nicole Bernex Weiss, Laure Aguilar Velarde, Representante Ministerio de Vivienda.

Viernes 12 de Noviembre – Tarde – Movilidad Urbana

14:30 Registro de Participantes

15:00 Movilidad Urbana Sostenible: Un Reto para las Ciudades Latinoamericanas del Siglo XXI. Juan Tapia Grillo, Perú.

15:45 Buss Rapid System. César Arias Villavicencio, Ecuador.

16:30 Sistema Vial Metropolitano. Walter Aguirre Abuhadba, Perú.

17:15 Panel y Preguntas. Juan Carlos Dextre Quijandría, Luis Quispe Candia, Representante Protransporte, Representante CIP Lima.

Sábado 13 de Noviembre – Mañana – Nuevos Escenarios en la Gestión del Uso del Suelo

8:30 Registro de Participantes.

9:00 Propuestas de Normatividad para la Reconversión Urbana. Cid Blanco Junior, Brasil.

9:45 Normatividad en España y las Áreas de Aporte en los Procesos de Habilitación Urbana. José María Tomas Llavador, España.

10:50 Gestión de Suelos y Mutaciones Urbanas: Saint Dennis Francia y el Proyecto EQUAL. Laure Aguilar Velarde, Francia.

11:35 El Boom de los Centros Comerciales en el Perú y la Transformación de la Ciudad. Carlos Chinen Kanashiro, Perú.

12:20 Panel y Preguntas. Miguel Rodrigo Mazure (*), Ernesto Aramburu (*), Representante Muncipalidad de Lima Metropolitana.

Sábado 13 de Noviembre – Tarde

14:30 Registro de Participantes.

15:00 La Normatividad en Colombia: Plusvalía del Suelo Urbano. Maria Cristina Rojas Eberhard, Colombia.

16:30 Panel y Preguntas. Oscar Aníbal Fernández Cárdenas, Ramón Chehade, Jose A. Vallarino Vinatea.

18:45 Clausura. Alcalde Electo (*).

(*) Por confirmar.

Fechas: Jueves 11, Viernes 12 y Sábado 13 de Noviembre de 2010.

Por Gosia Janusz. Paisajista

Durante los días 25-26 de noviembre se celebró en Granada la Tercera Conferencia Internacional: Alianza de Paisajes Culturales del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Tuvo lugar en los Palacios de la Alhambra, un sitio de lo más adecuado para este tipo de actuaciones debido a su especial valor paisajístico  y cultural, legado de la gestión y uso del agua en este territorio desde la época Nazarí.

No es casual que sea aquí, en Granada y en concreto en la Alhambra, donde se celebre esta reunión internacional de expertos tan particular. Últimamente, se ven pocos lugares y entes públicos tan comprometidos con el Paisaje y el Patrimonio como lo está el Conjunto Monumental de la Alhambra y Generalife. Este planteamiento actual con visión de futuro, hace que se impulse el debate y se mire al Patronato como ente dinamizador y líder de implementación en políticas de conservación y gestión del paisaje, extrapolables a otros territorios, y ejemplo para el resto de ciudades patrimonio de la humanidad. Que este encuentro de expertos haya concluido con una carta de principios que ha sido denominada La declaración de la Alhambra, es todo un logro para el Patronato, y todo un reto para la ciudad de Granada.

En la conferencia, la Alianza de Paisajes Culturales promovió el debate, el cual giró en torno a los paisajes culturales de distintos países y como hilo conductor, el agua y su importancia en la conformación del paisaje.

La conferencia fue dividida en dos partes. La primera se dedicó a la presentación de la Alianza de Paisajes Culturales y a la celebración de la Asamblea General de la organización.  La segunda se centró en el debate sobre “Uso y Gestión del agua en los Paisajes Culturales” cuyas interesantes conclusiones presentamos a continuación y que citamos textualmente:

1.    El PAISAJE CULTURAL es el efecto de la actividad humana que se aplicó al medio natural durante varias generaciones y simboliza el esfuerzo del ser humano para convivir con la naturaleza. La integración de esta idea dentro del Patrimonio Mundial resulta ser imprescindible, ya que permite conservar unos lugares muy diversos donde conviven los espacios naturales junto a ciudades activas y emprendedoras.

2.    El AGUA es un recurso principal de cualquier paisaje cultural, ya que (entre otras cuestiones) los ríos y todo el sistema de aprovechamiento del agua juegan un papel importante en la política local, regional y estatal y también establecen un vínculo entre la ordenación del territorio regional y estatal. No hay que olvidar que las intervenciones se deben de enfocar sobre la calidad y cantidad del agua en toda la cuenca (incluso en la parte que se encuentra fuera del espacio declarado Patrimonio Mundial) Debido a estas  cuestiones es necesario establecer un vínculo entre las decisiones políticas y las actuaciones técnicas que se refieren a una buena gestión del agua.

3.    Se propone una CONSERVACIÓN ACTIVA DEL PAISAJE y los recursos que lo componen destacando entre ellos el agua y el territorio. Entre las medidas a tomar para conseguir este objetivo cabe destacar:

• Proponer escenarios de cultivos y aprovechamientos acordes con las limitaciones actuales o posibles del agua y los suelos, atendiendo a consideraciones ecológicas y estéticas del paisaje resultante. (punto de vista económico).
• Establecer una propuesta de conservación, mejora y rehabilitación de las infraestructuras hidráulicas históricas, compatible con la introducción de nuevas tecnologías. (punto de vista arqueológico).
• Establecer un marco institucional y unas reglas del juego económico que hagan viables los proyectos de reconversión de los regadíos y las infraestructuras hidráulicas propuestos, evitando los procesos de deterioro vigentes. ( punto de vista administrativo y político).
• Relacionar las propuestas mencionadas en los puntos anteriores sobre las infraestructuras y el regadío con las correspondientes a los otros usos del agua, de forma que el marco institucional propuesto abarque coordinadamente todos los usos del agua y que las nuevas reglas del juego hagan viable el necesario replanteamiento de instalaciones y pautas de uso. (punto de vista de infraestructuras).
• Coordinar las propuestas anteriores con las derivadas de una aproximación estética y ecológica a los paisajes del agua. Esta aproximación ha de hacer las veces de bisagra que enlace coherentemente el tratamiento hídrico con el territorial en el marco de un plan estratégico de actuación.
• Asociar el sistema de cuentas del agua al territorio, a las infraestructuras y a los usos (actuales y posibles). Establecer ratios de calidad, coste y eficiencia. ( punto de vista de conciencia sobre el recurso agua).

4. Para conseguir una GESTIÓN ADECUADA DEL TERRITORIO se plantean los siguientes objetivos:

• Realizar un diagnóstico territorial operativo que se pueda cruzar con otras lecturas de la realidad socioeconómica, política y administrativa municipal y clarifique bien las interdependencias y posibilidades de actuación (Diagnóstico de situación y Plan Operativo).
• Propiciar una lectura dinámica del territorio, actualizada y crítica, donde se identifiquen las tensiones y conflictos, así como las claves explicativas de la organización y estructura territorial. ( conservación activa).
• Aportar una lectura cualitativa y georeferenciada de la diversidad territorial del Paisaje Cultural, así como  de su modelo de relaciones y de interdependencias entre economía y realidad territorial (binomio paisaje y economía).
• Identificar “unidades socioterritoriales” como síntesis interpretativa de la realidad territorial geográfica.
• Acercarse a la capacidad de acogida del territorio, en función de sus características y del marco formativo formación en la nueva cultura del Paisaje.
• Plantear pautas de actuación en relación a la gestión y regulación del funcionamiento de usos y actividades.

5.    EL PAISAJE CULTURAL DEBE ABORDARSE DESDE UN PLANTEAMIENTO INTEGRAL,  y para ello se propone los siguientes objetivos específicos:

• Consideración efectiva de los paisajes en los instrumentos de planificación urbanística y gestión territorial: integración del Paisaje Cultural en los proyectos de ciudad y de desarrollo territorial.
• Implementación de estrategias de tutela para la identificación, evaluación e intervención que engloben los aspectos naturales y culturales del paisaje.
• Paisaje y Patrimonio, binomio garante de la especificidad y la diversidad cultural.
• Impulso de programas específicos para cada unidad de paisaje (Paisaje Cultural, Paisaje del Agua…) que asuman la sostenibilidad del territorio como criterio estratégico.
• Reconocimiento por parte de la población de los valores culturales y naturales asociados al paisaje.
• Promoción y difusión adecuada del territorio en base a sus valores paisajísticos.

Estas conclusiones nos llevan a una reflexión sobre la Gestión de los paisajes culturales y nos abre una ventana o un área de oportunidad a los que nos dedicamos a la planificación del territorio desde la óptica de la Sostenibilidad y la racionalidad en cuanto a la protección y gestión del territorio.