EUROPARC-España  es una organización en la que participan las instituciones implicadas en la planificación y gestión de los espacios protegidos en España y constituye el principal  foro profesional donde se discuten y elaboran propuestas para la mejora de estos espacios.

Entre sus objetivos está facilitar y apoyar las relaciones entre los espacios protegidos del Estado español, y de éstos con áreas protegidas de otros países, promover proyectos comunes, fomentar la cooperación entre los espacios protegidos, especialmente en el campo de la información y de la formación.

Dentro de su labor informativa esta la publicación de manuales y guías como la que hoy os presentamos: “Conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos”, que se ubica dentro del Plan de acción para los espacios naturales protegidos del Estado español (2002). El Plan de Acción es un documento estratégico que proporciona diagnósticos, recomendaciones propuestas de acciones concretas para afrontar los desafíos que plantean los Espacios Protegidos, su planificación, su gestión y su conservación.

El objetivo último de este manual es la clarificación de los conceptos sobre el uso público. Se ha llevado a cabo mediante la definición de un conjunto de términos aplicables a la gestión y administración del uso público. Según el Plan de Acción se entiende por uso público el conjunto de actividades, servicios y equipamientos que, independientemente de quien los gestione, debe proveer la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a sus valores naturales y culturales, de forma ordenada, segura y que garantice la conservación y la difusión de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación ambiental.

Se establecen la definición de ciertos conceptos que son básicos para una adecuada gestión de los espacio protegidos, como el “Modelo de uso público”, entendido como el Esquema teórico de uso público, incluido en un plan director o en un plan de uso público y aplicable a su ámbito respectivo, para cuyo desarrollo deben de ponerse en marcha un conjunto coherente de objetivos, estrategias, programas, medidas, actuaciones, etcétera, ejecutables o no en un plazo fijado.

La realidad es que solo un tercio de las administraciones habían elaborado su modelo en el momento de la publicación de este manual, ya sea porque no se cuenta con los planes que los incluyan o bien porque estos planes carecen del modelo, incluyendo un conjunto de objetivos y propuestas cerrados.

Lo que nos lleva al concepto de “Plan de uso público”, definido como un  documento marco de referencia que en coherencia con lo establecido en el plan de gestión (PRUG u otros) propone, analizando la situación de partida y describiendo un diagnóstico sobre los puntos clave que condicionan el modelo a seguir y las actuaciones propuestas, el modelo de uso público que se pretende para el espacio protegido, y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de los programas que lo desarrollen.

Dados los instrumentos comúnmente utilizados para planificar, no se excluye la posibilidad de que el modelo forme parte del PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales) o del PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión) de un espacio concreto, puesto que estos instrumentos, según los casos, pueden llegar a afinar las líneas maestras que regularán el uso público en su ámbito.

El manual, además de profundizar en estos conceptos de la gestión administrativa,  concluye con la definición de los equipamientos y dotaciones, programas para visitantes así como con una serie de recomendaciones que pretenden aportar conclusiones prácticas para fomentar la puesta en marcha de acciones por parte de los organismos gestores del uso público.

Pincha aqui para descargar el manual desde la página de EUROPARC.

Todos los municipios que poseen parques naturales en España, se dan cita en La Alpujarra granadina desde el pasado miércoles para analizar la “Sostenibilidad en espacios naturales protegidos” dentro de las XIII JORNADAS SOBRE MUNICIPIOS Y PARQUES NACIONALES. Organizado por la Asociación de Municipios con Territorio en Parques Nacionales, y coincidiendo con la Asamblea Anual, también servirá para analizar y exponer la experiencia del planeamiento del Barranco del Poqueira, el único plan urbanístico que estará presente en las jornadas.

Joaquín Araujo, naturalista y divulgador de temas ambientales en diversos medios de comunicación, también participará como ponente, entre otros muchos, junto al arquitecto y urbanista Juan Carlos García de los Reyes.

Estas jornadas se están celebrando en el Parque Natural de Sierra Nevada desde el 30 de septiembre al 4 de octubre de 2009.

PROGRAMA

DIA 30 SEPTIEMBRE. Miércoles.

Recepción de los/as participantes

21:30 Cena en Capileira

Alojamiento en Capileira

DIA 1 OCTUBRE. Jueves.

8:00 Salida de Capileira hacia Nevada con parada de 15 minutos en Mecina Bombarón. En la piscina

11:00 Inauguración de las XIII Jornadas sobre Municipios y Parques Nacionales.

11:30 “Sostenibilidad y espacios protegidos. El caso andaluz.”

• Juan Jesús Jiménez Martín. Viceconsejero de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

• Rocío Espinosa de la Torre. Directora General de Sostenibilidad en la Red de Espacios Naturales. Junta de Andalucía.

• Juan Pedro Castellano. Red de Espacios Naturales. Junta de Andalucía.

12:00 Pausa – Café

12:30 “X Aniversario de la declaración del Parque Nacional de Sierra Nevada” Javier Sánchez Gutiérrez. Director del Espacio Natural de Sierra Nevada.

12:50 “Plan de turismo sostenible de la Comarca de Doñana». José J. Chans Pousada. Gerente Espacio Natural de Doñana. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía

13:15 Experiencias de gestión en municipios con territorio en Parques Nacionales

• MONFRAGÜE. “Parque Nacional de Monfragüe y el municipio de Serrejón” Manuel García del Rey. Ayuntamiento de Serrejón

• DOÑANA. «Biodiversidad en Aznalcázar». Dolores Escalona Sánchez. Alcaldesa. Ayuntamiento de Aznalcázar

• SIERRA NEVADA. «Recuperación, mantenimiento y transmisión de la cultura tradicional» Adolfo García de Viana-Cárdenas. Presidente de la Asociación Cultural Abuxarra.

14:00 Almuerzo en Laroles (Nevada)

15:30 Visita a los núcleos de Nevada con concierto de música de cuerda en la Iglesia de Júbar

17:30 Salida hacia Trevélez

19:30 Visita a un Secadero

20:30 Reunión de la Junta Directiva de la Asociación

21:00 Primera sesión de la Asamblea de AMUPARNA (Restringido miembros de AMUPARNA)

22:00 Cena con degustación  previa de jamón de Trevélez

Alojamiento en Capileira

DIA 2 OCTUBRE. Viernes

8:00 Salida de Capileira hacia Pitres (La Taha)

8:40 «Consejo de Participación Escolar del Espacio Natural de Sierra Nevada» Charla expositiva sobre Flora y Fauna. Alumnado 2º E.S.O. I.E.S. «Sulayr»

9:15 “Políticas de desarrollo rural, políticas agrarias y sostenibilidad”

• Jacinto Ayuso González.  Consejero Técnico de la Subdirección General del programa y coordinación. Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino.

• Alcaldes y representantes de AMUPARNA.

10:00 Pausa – Café

10:30 “Experiencia de la creación de la Asociación de municipios de la Comarca de Doñana”

• José Solis de la Rosa. Alcalde de Villamanrique.

• Francisco Bella Galán. Alcalde de Almonte. Presidente de AMUPARNA.

10:50 «Urbanismo en el Barranco del Poqueira»

• Juan Carlos García de los Reyes. Arquitecto y urbanista. GR-Arquitectos.

11:15 ”Desarrollo sostenible en el nuevo escenario de las competencias de los Parques Nacionales”

• Representante del Organismo Autónomo de  Parques Nacionales.

• D. José Félix García Gaona. Director General de Biodiversidad y Paisaje. Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras. Gobierno del Principado de Asturias.

• Francisco Bella Galán. Alcalde de Almonte. Presidente de AMUPARNA.

12:15 «Naturaleza y sostenibilidad: diálogos desde la razón al sentimiento»

• Joaquín Araujo. Naturalista y divulgador de temas ambientales en diversos medios de comunicación. Premio Global 500 de la Organización de las Naciones Unidas.

• Rafael Hernández del Águila. Profesor de Ciencias Ambientales y Geografía, Universidad de Granada.

13:30  Mesa de trabajo; “Observatorio de la Sostenibilidad Española y municipios con territorios en Parques Nacionales: posibilidades de futuro”

• Pilar Álvarez-Uría. Observatorio de la Sostenibilidad Española.

• Francisco Bella Galán. Alcalde de Almonte. Presidente de AMUPARNA.

14:30 Salida hacia Pampaneira

Almuerzo

16:30 Visita a Pampaneria

18:30 Salida hacia Mecina – Fondales (La Taha).

19:00 Concierto del programa de Música en las Montañas. Era de Mecina.

• El Coro de La Taha, Cat Jary, Chris Zeul y Christoph Klein

20:15 Visita a Fondales

21:00 Cena en Mecina-Fondales

Alojamiento en Capileira

DÍA 3 OCTUBRE. Sábado.

08:30 Excursión nº 1: Viaje en autobús al Alto del Chorrillo y ruta de senderismo por las cumbres de Sierra de Nevada.

10:00 Excursión nº 2: Viaje en autobús al Alto del Chorrillo.

14:30 Almuerzo en Bubión

Visita a Bubión

17:30 Reunión de la Junta Directiva de la Asociación.

18:00 Segunda sesión de la Asamblea de AMUPARNA. Salón de Actos del Ayuntamiento de La Taha. (Restringido para miembros de AMUPARNA)

18:30 Clausura de la Asamblea

19:00 Visita – Merienda en Busquístar

21:00 Visita Paraje Fuente Agria (Pórtugos)

21:30 Cena en Pórtugos

Verbena de despedida en Pórtugos

Alojamiento en Capileira

DÍA 4 OCTUBRE. Domingo.

Salida de autobuses hacia el aeropuerto, estación autobuses y/o tren.

Con esta reseña de un Foro de Debate iniciamos una nueva serie de reflexiones que se enmarcarán dentro de un bloque temático que denominaremos: LA SOCIEDAD COMPROMETIDA y que tendrá por objeto informar y ¿por qué no? debatir las conclusiones de los principales foros nacionales e internacionales que aborden temáticas relacionadas con el objeto de este blog, que no es otro que incentivar la arquitectura, las ciudades y los territorios comprometidos…

Así pues, será una manera de tomar el pulso a aquellas iniciativas que la sociedad comprometida con la construcción de un mundo mejor está llevando a cabo, teniendo en cuenta que sus conclusiones, a pesar que en un momento dado pudiesen ceñirse a un ámbito concreto, generalmente podrán ser extrapolables a otros muchos ámbitos, a otros muchos países, como amplios son los lugares de residencia de los seguidores actuales y futuros de este blog.

En esta primera ocasión  nos vamos a centrar en la jornada de reflexión que tuvo lugar en el Parque de las Ciencias de Granada (España) con motivo de la conmemoración del 20 aniversario de la ley 2/89, de 18 de Julio, de Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Por tanto su finalidad fue la de evaluar los efectos que sobre la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, y sobre sus ámbitos de influencia…  cuyo interés general queda justificado si se tiene en cuenta que esta comunidad autónoma española ha sido  pionera en la implantación de políticas de protección medioambiental y de desarrollo rural.

Esta ley ha demostrado, a lo largo de sus 20 años de vigencia, su eficacia en la protección del medio ambiente. No obstante estamos ante una época que requiere una nueva regulación que mantenga ese nivel de protección pero que potencie la conservación compatible con el uso racional de los recursos. Son necesarios modelos de desarrollo rural que integren, en mayor medida, los espacios protegidos en su entorno social y territorial. Y dicha evaluación fue llevada a cabo con el concurso de los principales agentes sociales, políticos y técnicos para lo cual se constituyeron 5 mesas de trabajo con temáticas de tanta relevancia como: 1. Desarrollo Sostenible; 2. Conservación; 3. Participación Social; 4. Infraestructuras y Edificaciones; y 5. Función de los EE.NN.PP. en la Sociedad.

Nos reunimos casi doscientas personas entre responsables políticos, técnicos de la administración, empresarios, profesionales (con una nutrida presencia del equipo de GRarquitectos, claro), asociaciones y colectivos diversos… Yo tuve el honor, y la responsabilidad, de presentar una ponencia en la mesa relativa a Infraestructuras y Edificaciones en los Espacios Naturales Protegidos en la que pude exponer la amplia experiencia de mía y de mi equipo en la ordenación urbanística de los núcleos de población ubicados bien en el interior de espacios naturales, bien en su ámbito de influencia, en los cuales suelen repetirse circunstancias tales como: la existencia de una arquitectura vernácula de gran valor cultural; una presencia relevante del paisaje dentro de la escena urbana; unos paisajes rurales muy cualificados por la mano del hombre… pero también situaciones de marginalidad en cuanto a accesos e infraestructuras de servicios; dotaciones deficitarias; envejecimiento de la población; falta de apego por la población rural a los valores culturales de su arquitectura y de su urbanismo… Y casi siempre, la constante presión de la especulación inmobiliaria (Claro, ahora atemperada por la crisis).

Y respecto de este debate se incorporaron en las conclusiones de la Jornada algunas ideas tales como:

1. Sensibilización de los ayuntamientos sobre la importancia de dotarse de planes urbanísticos municipales que den respuesta pormenorizada a las necesidades de protección y puesta en valor de la arquitectura y el urbanismo tradicional, posicionándose claramente a favor de acciones encaminadas hacia la conservación y la integración frente al abandono y la ruptura.

2. Los objetivos de estos Planes Urbanísticos han de ser:

• a. Proteger y poner en valor el patrimonio cultural y etnográfico
• b. Garantizar la integración de los nuevos crecimientos con el núcleo tradicional
• c. Controlar los procesos de transformación del medio rural

Y en relación con las infraestructuras de comunicación, una idea bastante comprometida/esperanzadora que ojalá se tenga en cuenta para el diseño de la controvertida Variante de Orgiva:  “…El gran desarrollo normativo, destacando el “Manual de Recomendaciones Técnicas para el Diseño y Ejecución de sistemas viarios en Medios sensibles” y el “Libro Blanco de las carreteras y los espacios naturales protegidos de Andalucía”, establecen normas y mecanismos básicos para que las infraestructuras se lleven a cabo respetando las valores del territorio por el que discurren. Se debería buscar la correcta aplicación, apurando al máximo esta normativa, adaptando la carretera al medio.”

La importancia de este foro estriba en que sus conclusiones han sido remitidas a la Consejera de Medio Ambiente para ser analizadas de cara a la elaboración de la Nueva Ley de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía. Dicho foro de debate ahora ha sido trasladado a la red, así que todo aquel que desee aportar propuestas puede acceder, a través del enlace:

http://www.cma.juntaandalucia.es/medioambiente/servtc5/foro20espacioN/mvnforum/index